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嘉峪关:聚焦主责主业推进“两个责任”落实

来源: 每日甘肃网-甘肃日报  作者: 曹义成   2015-10-10 05:10  编辑: 杨阳


  本报记者 曹义成

  今年以来,嘉峪关市始终坚持把推进“两个责任”落实作为加强党风廉政建设的重中之重,聚焦主责主业,强化责任担当、源头防治,狠抓规定落实,着力营造风清气正的政治生态,确保“两个责任”落实不断取得新成效。

  领导示范,既要扯起嗓子,更要甩开膀子

  以上率下,则风清气正。落实主体责任是深入推进党风廉政建设的“牛鼻子”,要想牢牢抓住这个“牛鼻子”,关键要盯住领导干部这个“关键少数”。

  为此,嘉峪关市采取了一系列的“硬措施”。2015年1月,嘉峪关市委常委会专题研究部署全年党风廉政建设和反腐败工作。2月,将全年党风廉政建设和反腐败主体责任细化成42项,层层签订党风廉政建设责任书900余份。4月,市纪委常委带队对52家市直部门单位落实主体责任情况进行专项督查,市委专题听取督查情况汇报,向7家单位发放整改告知书,对9名党政领导班子的主要负责人进行了集体约谈。6月底,市委常委会专题听取班子成员上半年落实主体责任和“一岗双责”情况汇报。9月,第一轮巡察工作全面启动……

  “各级党委(党组)要从严肃教育、严明纪律、严格管理、严于律己、严惩腐败等五个方面共同发力,自觉担负起应尽之责,精耕细作种好自己的‘责任田’,把主体责任顶起来,更要用实际效果让群众点赞。”年初的党风廉政建设工作大会上,市委书记郑亚军的发言掷地有声。

  作为第一责任人,郑亚军亲自谋划、亲自部署、亲自推动主体责任的落实,集体约谈市委常委会成员3次,分别约谈市直部门负责人105人次,督办重要信访件11件(次)。1月—8月份,先后19次组织召开市委常委会议和廉政工作会议,专门听取和研究解决党风廉政建设和反腐败工作中的问题。

  市委各常委认真履行“一岗双责”,坚持将党风廉政建设与分管工作同安排、同部署、同检查、同落实,逢会必讲,逢节点必讲,见面必谈成为了新常态。1月—8月,专题调研和督促检查党风廉政建设工作平均4次以上,约谈分管部门班子成员平均达到30人次,用实际行动吹响了“向我看齐”的集结号。

  全市各级党委、党组纷纷响应,主动扛起所担负的主体责任,由“要我反腐”向“我要反腐”转变,广泛开展主体责任层层报告、宣讲督导、专题约谈、签字背书、述纪述廉述作风等活动,研究谋划党风廉政建设的频次明显增加、内容不断深化、效果逐渐凸显。

  嘉峪关市从市委主要负责同志做起,用硬措施落实硬责任,集体领导不松手、班子成员齐上手、一把手抓一把手、各级层层有抓手的齐抓共管氛围已然形成,“天下第一雄关”风清气正“一帆悬”的喜人景象日渐显现。

  作风建设,既要“严”立规矩,更要水滴石穿

  徒法不足以自行。全市坚决贯彻中央八项规定和省委“双十条”规定,结合群众路线后续整改和正在开展的“三严三实”专题教育,以“钉钉子”精神推进作风建设,锲而不舍、驰而不息反对和纠治“四风”。

  强化作风建设,要“严”立规矩,始终将纪律挺在前面。嘉峪关市及时把反对和纠正“四风”有效做法固化为制度成果,先后制定了《中共嘉峪关市委常委会进一步完善密切联系群众工作的规定》《厉行勤俭节约、反对铺张浪费实施细则》《进一步加强全市性会议管理的规定》《关于严格执行纪律加强作风建设的规定》《关于加强和改进市管处级领导班子建设的意见》等30多项规范性文件,作风建设制度体系逐渐明晰。截至8月底,全市性会议同比下降6.7%,发文数量下降77.9%,三公经费下降34.3%。其中,公务接待费用下降7.2%,公务用车开支下降38.0%。

  强化作风建设,要防控先行。嘉峪关市着力构建网上廉政风险防控、公共资源交易、网上审批和电子监察、三张清单一张网“四大平台”,强化重点领域和关键环节监管,规范党务、政务和各领域办事公开,共查找廉政风险点3876个,风险防控的预警、处置、考评“三位一体”的体制机制逐步形成。

  强化作风建设,要常省常新。嘉峪关市通过会前对照“德能勤绩”标准查问题、召开“三述”大会摆问题、常委现场点评指问题、会后及时反馈改问题,使领导干部通过“三述”这场特殊考试,查不足、找差距、促实效。积极开展政府投资项目审批情况“回头看”工作,建设、发改、审计、规划等部门联合出击,全面整治了手续不齐全、档案管理不规范等问题。截至目前,共组织市直部门和单位主要负责同志向市委全会和市纪委全会进行“三述”2批、14人次,市直各部门内设机构及下属单位累计开展“三述”214人次。

  强化作风建设,还要“选、用”兼顾。嘉峪关市从干部选任、日常教育、监督管理等方面加大工作力度,采取谈思想工作、谈班子运行、提意见建议的“两谈一提”方式,对市场监督管理局、综合执法局等4个部门开展了领导班子综合分析研判。将领导干部个人有关事项报告范围延伸至副科级,2100多名干部填报了个人有关事项。加大关键岗位干部交流力度,严格执行《领导干部交流工作暂行办法》,分两批对50名科级干部进行了跨部门、跨领域双向交流,各重点部门均未出现在同一职位任职时间连续超过5年以上的党员领导干部,有效规避了潜在廉政风险。

  监督执纪,既要重拳出击,更要抓早抓小

  群众的关注就是发力方向,群众的满意就是不懈追求。嘉峪关市始终坚持问题导向,围绕群众密切关注的惠民政策落实、扶贫资金使用、农村“三资”管理、“三公”经费使用的19个领域,集中开展了“惠民政策规范落实、涉农资金规范使用、为民便民规范服务”等六大专项治理行动。对群众举报的3件城乡低保和社会救助中存在的优亲厚友问题进行了跟踪督办,为3153名农民工追讨工资3843余万元,追回违规发放的惠农资金27350元。深入开展全市市场管理、教育收费、食品药品采购等方面专项监督检查工作,增加政务服务窗口13个,行政审批业务同比平均承诺时间提前32%,群众满意度进一步提升。

  “宁管一人廉,保得千家圆。”嘉峪关市坚持监督抓早,执纪抓小,问责抓严。在元旦、春节、五一、端午、中秋、国庆等重要节点,均及时下发有关作风纪律规定的要求通知,发送节前“提醒信息”。特别是在中秋、国庆两节前夕,嘉峪关市提前一个多月下发《关于坚决落实中央八项规定,严明纪律规矩,在中秋、国庆期间持之以恒抓好作风建设的通知》,在嘉峪关日报、嘉峪关电视台等主要媒体公布有奖举报电话,开通“四风”问题监督举报直通车,联合公安、税务、市场监管、财政、审计等部门组成明察暗访组,紧盯全市各酒店、商场、农家乐、旅游景区等消费场所以及单位食堂进行明察暗访。同时,延伸监督链条,充分发挥政协委员、退休干部和基层群众监督员三支队伍的监督作用,形成了人人都是监督员的良好氛围。

  “权力不会自动走进制度的笼子。”嘉峪关市纪委有关负责人表示,巡察工作就是一种有力敦促。

  为此,嘉峪关市紧扣“六大纪律”,深化“四个着力”,从作风建设、遵守纪律、履职尽责、群众利益四个方面启动首轮巡察,3个巡察组进驻7家单位,计划从9月下旬开始至11月底,通过受理来信来电来访举报、个别谈话、座谈了解、调阅资料、明察暗访、参加会议等方式发现问题线索,盯住重点人、重点事、重点问题,充分发挥巡察“利剑”作用,形成震慑,正风肃纪。

  今年以来,全市共组织开展专项督查和明察暗访10轮(次),对省纪委督办和市纪委暗访督查的53件(次)问题线索进行了调查核实,受理群众信访举报123件(次),初核问题线索60件,立案10件,结案13件,查处发生在群众身边的“四风”和腐败问题6件(次),给予党政纪处分14人,其中,县处级干部5人,乡科级干部5人,一般干部4人,公检法处理2人,涉嫌犯罪移送司法机关处理1人。8个市直部门主要负责人和4名党员领导干部接受诫勉谈话,传递了环环相扣、层层压实的责任氛围,促进了全市党风廉政建设在突破求新中铿锵前行。


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