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从数据增速看商事制度改革成效

来源: 每日甘肃网-甘肃日报  作者: 伏润之 赵雅琦   2015-09-28 08:29  编辑: 樊醒民


  本报记者 伏润之 实习生 赵雅琦

  商事制度改革,经过近两年的持续推进,在整体改革中充分发挥了“先手棋”和突破口的作用。

  注册资本实缴改认缴、企业年检变年报、住所登记手续简化、收费项目全面取消、“三证合一”等各项改革举措落地生根,用政府权力的“减法”换社会活力的“加法”取得明显成效,全省新注册企业呈现井喷式增长,大众创业、万众创新的新浪潮正在掀起,并结出了累累硕果。

  市场主体:119.47万户

  全省工商系统在推进商事制度改革中,注重总体设计,正确把握改革方向,早在2012年7月,即选定16个课题在全省各市州工商局分别进行试点,是全国工商系统最早探索开展工商登记制度改革的单位之一,并于2014年2月报请省政府出台了《甘肃省注册资本登记制度改革实施方案》,为顺利推进改革提供了有力有效的政策依据和保障,从而也使我省成为全国工商系统较早探索工商登记制度改革的省份之一。

  改革极大激发了全民创业热情,促进了市场主体的大幅增长。去年,全省市场主体即呈现出井喷式增长,尤其非公企业同比增长近一倍。今年以来改革效应持续发酵,上半年,全省新增市场主体11.91万户、注册资金1610.27亿元,同比分别增长17.24%、28.3%。其中,新增私营企业2.44万户,同比增长11.3%;新增个体工商户8.76万户,同比增长27.37%。私营企业和个体工商户新增从业人员35.23万人,同比增长19.39%,累计达342.88万人。截至6月底,全省市场主体达到119.47万户,注册资金达到1.81万亿元。

  年报公示率:80.16%

  按照国务院《企业信息公示暂行条例》要求,我省加快构建市场主体信用信息公示体系,建立起了以信用监管为核心的新型监管制度,建成了以公示系统、年报系统、抽查系统等为主要功能的“甘肃省市场主体信用信息公示系统”,并于去年10月1日正式与全国信用信息公示系统联网上线,对社会开放服务。各类企业、个体工商户、农民专业合作社的登记信息、年报信息、许可信息、监管信息等都可在这一平台报送或公示。

  截至目前,社会查询和访问点击量达2071.7万人次,收录市场主体信息数据194.97万条、工商部门行政处罚信息1019条,并通过信息公示系统将5.1万户企业和农民专业合作社列入经营异常名录,31.3万户个体户被标记经营异常状态。2013年度企业年报公示率为86.92%,2014年度公示率为80.16%,正在逐步形成“一处违法,处处受限”的监管格局。

  工商登记业务网上流转率:100%

  全省工商部门主动顺应广大市场主体期盼,坚持把商事制度改革作为简政放权的“先手棋”,按照便捷高效、规范统一、宽进严管的原则,勇于进行自我革命,大力降低市场准入门槛,全面落实国务院决定的134项前置改为后置的审批项目,在实行注册资本认缴制、落实年报公示制、取消各类收费项目、下放名称核准登记权限和企业登记事权等工作的同时,用“互联网+”的思维创新监管思路和方式方法,切实提高工作效能,严格落实“一审一核”制,建立登记窗口“立即办、马上办、限时办”等便利化服务机制,办证时限由15-30个工作日缩短至5个工作日以内,三分之一的企业可在当天办结设立登记。

  通过信息化与工商业务的融合,实现了工商登记业务100%在网上流转,行政许可、行政审批100%在网上运行,企业名称查询、预核等就近属地领取,极大地方便了办证办照。同时,省局全面推进行政审批制度改革,认真落实“三张清单一张网”管理制度,完成了部门权力清单和责任清单的梳理汇总工作,共整合清理行政权力301项,公共服务事项11项,责任事项2103项,追责情形2636项。

  办理“三证合一”执照:17639份

  推行“三证合一”是商事登记制度的重大改革。

  为确保10月1日“三证合一、一照一码”登记模式在全省全面实施,我省及时出台《关于实行“三证合一”登记制度的实施意见》(试行),在全国率先出台了《市场主体住所(经营场所)登记管理的指导意见》,积极协调相关部门,认真落实“先照后证”,实行“一址多照”,于2014年底即在甘南州启动了“三证合一”试点工作,并于今年2月初颁发了全省第一张“三证合一”营业执照。

  今年6月1日,我省全面实行“三证合一”登记制度,实现了“一表申请、一窗受理、并联审批、核发一照”和免收工商、税务登记注册费、组织机构代码证费用等。我省在全省范围全面推开,将各类市场主体、各种登记事项均纳入“三证合一”范围。截至7月底,全省共办理各类市场主体“三证合一”营业执照17639份,其中企业8248份、个体工商户8720份、农民专业合作社671份。

  非公经济增加值占全省GDP比重:45.7%

  商事制度改革提振了市场信心,激发了发展新活力,强力助推了非公经济快速发展,不仅对稳增长、调结构、惠民生发挥了重要作用,而且对防止经济继续下行,实现精准扶贫和奔小康目标发挥了重要支撑作用。

  2014年底,全省非公经济市场主体达到107.24万户,是2011年的1.49倍;非公经济实现税收占全省地方税收的比重达到53.67%;非公经济从业人员达到317.76万人,是2011年的1.54倍。今年上半年,全省非公经济继续保持良好发展态势,市场主体数量同比增长17.13%,实现地方税收收入同比增长1.63%,新增就业同比增长19.39%。据省统计局测算,2013年全省非公经济增加值达到2879.48亿元,占全省GDP的比重为45.5%,2014年达到45.7%。


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