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甘肃省政府出台具体措施:加快建设法治政府 积极打造法治政务环境

2015-06-26 06:16来源:每日甘肃网-甘肃日报 

省政府出台具体措施

加快建设法治政府 积极打造法治政务环境

  6月20日,省政府发布《甘肃省人民政府关于加快建设法治政府打造法治政务环境的意见》(以下简称《意见》),《意见》的出台,是省政府贯彻“四个全面”战略布局的重大举措,为全省政府系统今后五年内深入推进依法行政、加快建设法治政府提供了一个全面的、管总的指导性文件。

  一、出台《意见》的主要目的

  全面推进依法治国,建设法治政府是重要组成部分和关键环节。《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》(以下简称四中全会决定)和《中共甘肃省委贯彻落实〈中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定〉的意见》(以下简称省委贯彻落实意见)对深入推进依法行政,加快建设法治政府作出了全面规划和总体部署。出台《意见》的主要目的就是贯彻四中全会决定和省委贯彻落实意见,承接落实中央和省委所部署的各项工作任务,对全省政府系统加快法治政府建设打造法治政务环境作出全面的、系统的、更具可操作性的具体安排。

  二、《意见》的主要内容及构成

  《意见》分为三个部分,第一部分为指导思想和工作目标,指导思想力求保持与中央和省委精神的高度一致,工作目标的设定上,既突出了新形势下政府职能转变的新要求和新任务,又紧密结合了我省实际。第二部分为工作任务,基本思路是围绕打造“8个环境”,把四中全会决定和省委贯彻落实意见中加快法治政府建设的所有目标任务分解细化、落实到位。包括全面履行政府职能、健全依法决策机制、深化行政执法体制改革、严格规范公正文明执法、强化对行政权力的监督制约、全面推进政务公开、加强政府立法、健全依法维权和化解纠纷机制8个方面,内容涵盖了依法行政工作各个方面和层次。第三部分是组织保障和落实机制,从组织领导、目标责任、法治意识和队伍建设4个方面作了简洁明确规定。为了厘清职责,靠实责任,保证所确定的任务和措施都能够落地生根、执行到位,《意见》对第二、三部分确定的工作任务都明确了牵头单位和负责单位。

  三、《意见》亮点内容解读

  《意见》按照中央和省委关于推进法治政府建设的精神,针对我省依法行政工作实际,提出了一系列加快建设法治政府的具体措施和办法,除完成四中全会决定和省委贯彻落实意见要求的规定动作外,其中不少为创新性举措,有的甚至走在了全国前列。以下择其亮点部分,简要介绍。

  明确提出打造法治政务环境。法治政务环境是近年来提出的一个面向社会公众的新概念,主要指社会公众在与政府接触的过程中,对政府的依法管理和服务的感知,简单说,就是公众觉得政府怎么样,是否符合法治的标准。打造法治政务环境就是要做到行政机构依法设立、行政权力依法取得、行政程序依法设定、行政行为依法作出、行政责任依法承担,保障行政权力在法治的轨道上运行,防止行政权力盲目扩张和滥用,做到法定职责必须为、法无规定不可为,依法保障公民、法人和组织的合法权益和公共利益。良好的法治政务环境是一个地方改革发展稳定的前提和重要软实力,法治政务环境的打造和形成,将进一步提升我省经济社会发展的动力和活力。

  健全依法决策机制。行政决策是政府行使权力的起点和关键环节,相对于一项具体行政行为而言,行政决策涉及面广,且有些影响力会持续存在,因此,对决策合法性的要求也应该更加严格。为保障决策的合法性,《意见》设置了合法性审查、法律专家咨询及法律专务三道保障措施。明确各级政府及其部门建立内部重大决策合法性审查机制,未经合法性审查或经审查不合法的,不得提交会议讨论。要求设立政府法律专家咨询委员会,为政府重大决策提供法律咨询和服务,实现市州、县区政府法律专家咨询制度全覆盖。《意见》还提出实行法律专务制度,逐步配备法律专务。该制度是借鉴北京、上海等市的经验,在政府法制机构设立法律专务职位,负责专业性较强的法律事务,与企业的总工程师、总会计师业务性质相似,法律专务的配备是为了增加政府法制机构的专业技术力量。

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 编辑:[杨阳]
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