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民勤县推进双联富民与精准扶贫深度融合综述

2015-05-22 06:46来源:每日甘肃网-甘肃日报 

  “联”出小康路“扶”起新生活

  ——民勤县推进双联富民与精准扶贫深度融合综述

  2012年,双联富民行动犹如和煦春风拂过陇原大地,给千千万万的贫困村社、农户带来了致富的希望和同步小康的梦想。

  作为插花型贫困县,民勤县紧紧围绕“六大任务”,着力打造“三大工程”,全面推进“六个结合”,立足为民,着眼富民,聚焦作风,帮急需、帮产业、帮长远,推动双联富民行动与精准扶贫深度融合,进一步转变了机关作风、培养锻炼了干部、密切了党群干群关系,双联行动取得了显著成效。2012至2014年全县累计减贫4.45万人,贫困面由2011年的24%下降到9.26%;湖区农民人均纯收入达到4441元,比2013年增长36%;全县小康实现程度达86.9%,与2011年相比,增幅达12.9%,为2015年底实现整体脱贫、2018年率先建成全面小康社会奠定了坚实基础。

  双联行动开展以来,副省长王玺玉多次来民勤调研指导工作,组织召开双联座谈会,宣讲党的十八届四中全会精神,调研民勤经济发展及双联行动开展情况。省直组长单位和武威市委主要领导多次到民勤实地调研指导双联工作,深入联系户家中访贫问苦,帮助理清思路,加快脱贫致富。民勤县四大班子主要领导率先垂范,35名县级干部在做好联系村、户工作的同时,注重加强县域内联村单位力量整合和面上工作指导推动,每月到联系点调研不少于1次,为联系点在项目建设、产业发展等方面做了大量富有成效的工作,为全县广大干部开展双联行动作出了表率、树立了榜样。县双联领导小组三年先后6次召开双联行动部署推进会,累计举办5期双联骨干培训班和70期双联干部培训班,全面部署和推动落实“六个结合”,引领双联行动持续深入开展。

  结合党的群众路线教育实践活动,民勤县积极组织联户干部深入农家院落、田间地头,主动问政于民、问计于民、问需于民、问效于民,真心察民意、耐心释民惑、尽心解民忧,认真听取群众意见建议,做到入户对接全覆盖。严格落实干部驻村入户制度,充分发挥驻村工作站的作用,确定专人组成单位联村工作小组,围绕农业农村工作关键节点和重点内容,以轮换方式连续不断地开展工作,做到长流水、不断线,确保本职工作和双联工作“两不误、两促进”。三年累计进村入户达5.1万余次,驻村15.8万天;梳理反映产业发展、移民搬迁、资金支持、生态治理、技术培训、基础设施建设、基层组织建设7大类54个问题,收集民意直通车报告单420份,征求群众意见建议710条。

  产业富民是双联行动的根本所在。民勤县以帮助群众发展“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式作为双联行动主要任务,组织开展“走百村、进千户、帮万家”活动和“双联干部帮建暖棚温室”活动,坚持每个联户干部帮助联系户新建一座棚,联村单位建立双联产业示范基地,重点培育、带动联系村户发展主导产业,使每个乡镇形成一个主导产业、每个联系村形成一个致富产业、每个贫困家庭找到一条致富门路。全县帮扶培育主体生产模式示范点198个,设施农牧业累计建设规模达12.65万亩,其中日光温室4.2万亩、养殖暖棚8.45万亩,户均达到2.22亩,实现了“户均2座棚、棚均纯收入2万元”的目标;累计帮建特色林果基地40.53万亩,全县人均达到了1.72亩;积极推进企业和专业合作组织认领林果基地24.83万亩,实现了“两年生以上特色林果企业认领基地全覆盖”的目标;规范发展和培育壮大农民专业合作社1364家,农户覆盖率达60%;累计发放“双业”贷款32.9亿元、妇女创业小额贷款6.66亿元、双联惠农贷款2789万元;举办各类实用技术培训班975场次,培训农民13.6万人次,培训“田秀才”“土专家”400多人,县新农校积极实施新型职业农民培育试点工程,培训新型职业农民1600人。

  民勤县从解决贫困村社最紧迫、最需要的问题入手,强化基础设施,着力改善群众生产生活条件。积极加强同省、市相关职能部门单位的衔接沟通,认真落实“八个全覆盖”和“五件实事”,实施了一大批农村水、电、路、气、房及公共卫生室、文化活动室、养老院、村“两委”办公服务场所、商贸综合服务社等民生项目,有效改善了农村基础设施。至今年4月底,累计帮助联系村争取各类项目229个,落实项目资金1.3739亿元;开工建设新型农村社区26个,累计改造农村危房10980户;建成敬老院5所,互助老人幸福院5家,集中供养老人629人;新建学校11所,资助贫困家庭学生408名,建立留守儿童之家18个;新建、改建农家超市和连锁店40个,村级商贸综合服务社(便民农家、农资店)在乡镇、行政村覆盖率分别达到了100%、74%;解决了11969户的饮水安全问题,自来水入户率达95%,较2011年提高26个百分点;通行政村道路硬化率达91%,比2011年提高26个百分点,全县公路通车里程达到2756公里。

  民勤县以精准扶贫为切入点,深入推进双联富民行动与精准扶贫的深度融合,将扶贫攻坚与小康建设同步谋划,同步推进,确保2015年全县实现整体脱贫目标。认真落实省、市双联富民暨扶贫开发工作会议精神,及时对单位联村和干部联户进行了调整,按照“县级干部5户、科级干部4户、一般干部3户”的联户要求,加大对贫困片区乡镇、贫困村、贫困户的双联帮扶力度,做到贫困村和贫困户全覆盖。

  精准扶贫对象,实名制落实扶贫户。2015年,民勤县组织联户干部和乡镇包村干部对全县人均纯收入4000元以下的1950贫困户进行再次摸排并张榜公示,以乡镇为单位,建立了贫困户、贫困村单位、干部帮扶台帐,做到了贫困村单位帮扶全覆盖,贫困户干部帮扶全覆盖。由双联牵头部门和乡镇重新安排干部帮扶,认真填写了贫困村、贫困户工作手册,建立了贫困村、贫困户电子档案。组织联户干部对贫困农户逐户分析致贫原因,按照“一把钥匙开一把锁”的精准扶贫要求,立足增强贫困户自我发展能力,坚持做到家庭人均年纯收入3000元以下的151特困户,因地制宜、因户施策,有针对性地制定“一对一”帮扶计划,明确帮扶目标、任务、措施,并全部录入了帮扶系统。

  立足贫困片区开发,增强区域发展能力。加快贫困乡镇村社道路建设,全面提高农村道路的通畅水平,实施南湖乡、红沙岗镇移民集聚区、农村社区道路等重点建设项目,计划新建村社油路183公里、砂砾石道路245公里;实施农村饮水安全改造升级工程,切实解决贫困乡镇农村饮水安全问题,贫困乡镇自来水入户率达到98%以上;加大贫困乡镇电网升级改造工作力度,通过发展光伏、风电光电互补,解决东湖镇五托井村牧民户的用电问题;结合美丽乡村建设,2015年计划在贫困片区建成新型农村社区5个,完成收缩移民3000人;大力推行“设施农牧业+特色林果业”主体生产模式、“公司+专业合作组织+农户+基地”农业产业化经营模式和“棉草羊”“瓜草羊”“药草羊”家庭经营模式,以乡镇为单位实现户均2亩棚、人均1亩林的目标;立足湖区丰富的自然资源和独特的地域文化,加快青土湖生态旅游基地建设,依托西渠镇号顺村、东湖镇雨圣村片区美丽乡村建设,扶持“农家乐”“乡村旅馆”等新型旅游产业发展;坚持农村义务教育、职业教育和学前教育统筹发展,全面实施教育扶贫工程,培训“两后生”700人;加大重大疾病和地方病防控力度,采取有效措施,逐步解决因病致贫、因病返贫问题;加强贫困乡村文化基础设施建设,完善、提升广播电视户户通设施和服务水平;推进贫困村接通符合国家标准的互联网,努力消除“数字鸿沟”带来的差距,实施贫困村信息工作“三个一”工程。

  民勤县把提高贫困人口生活水平和减少贫困人口数量纳入乡镇年度目标工作责任书,作为主要考核指标。建立市级领导联系贫困乡镇,县级干部包抓贫困村,驻村帮扶与双联行动统一协调机制,将精准帮扶工作成效与年终实绩考核、评先树优挂钩,实行乡镇和联村部门、单位双负责制度,对人均纯收入4000元以下的贫困农户当年脱贫户数不过半的,乡镇和联村部门、单位不予评先树优;对人均纯收入4000元以下的贫困农户当年脱贫达不到1/3的,对乡镇和联村部门、单位党政正职进行问责,进一步靠实“农户不脱贫,干部帮扶不脱钩”的工作责任。今年1月至5月,帮扶单位累计为贫困村、贫困户捐助资金14万元,赠送办公设备、生产生活等物资折现105万元,解决基础设施、产业培育、科技扶贫等方面急事难事698件,帮扶干部围绕贫困户增收累计制定帮扶措施17328条,收集群众意见建议900余条。

  民勤县坚持“输血与造血并重”的原则,认真实施整村推进、基础设施建设、产业发展、科技推广、移民搬迁、劳务输转“六大”扶贫工程,力争“扶持一户,减贫一户;推进一村,脱贫一村”。2015年投入财政专项扶贫资金2000万元以上,在东湖镇下润村、维结村,西渠镇大坝村、玉成村,收成乡兴盛村、天成村,红沙梁乡花寨村等7个建档立卡的贫困村实施整村推进项目,对3000多个贫困农户实施到户扶持项目,计划引进良种羊600只,新建养殖暖棚237座,修建村社道路50公里,衬砌斗农渠12公里,新建村级互助资金协会6个,改造危房3000户,发展梭梭嫁接肉苁蓉5000亩。将扶贫攻坚与农村最低生活保障制度紧密结合起来,逐年提高一、二类低保补助标准,结合低保动态调整,对符合条件的贫困户做到享受低保政策全覆盖。其中286户无劳动能力的贫困农户实行一类低保救助全覆盖,实现政策性脱贫。

 编辑:[董文龙]
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