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本报评论员:在科学发展中创建和谐地企关系

来源: 甘肃日报  作者:   2010-05-14 04:36  编辑: 穆好强


庆阳市、长庆油田共建“和谐典范、模范油区”的启示

  庆阳,红色的热土。70多年前,作为我国著名、全省唯一的革命老区,这里孕育了革命,为中国革命作出了不可磨灭的历史性贡献。

  庆阳,开发的沃土。40年前,长庆油田打响了为全国找油的石油大会战,经过艰苦奋斗,长庆油田正大步向我国唯一可以接替大庆的最大的石油基地迈进。

  今天,在这片高天厚土,具有光荣传统的庆阳人和长庆人,又一次携起手来,正在书写一段享誉全国的“和谐典范、模范油区”佳话。

  一

  油田企业是“没有围墙”的企业,加之其开发用地的不确定性、滚动开发的连续性,决定了地企关系既必要,又复杂;既长期,又艰巨。因此,在有油田的地方,人们把地企关系视为最大的生产关系,把地企合作视为最大的生产力。

  回顾长庆油田40年发展史,地企关系经历了三个发展阶段。一是上个世纪60年代末到90年代初,为陇东石油开发健康起步阶段。其时,在相互支持、密切配合中,地企双方为推动陇东油区大发展奠定了坚实基础。二是上世纪90年代以来,地企关系经历了错综复杂的波折阶段。随着市场的开放,受利益的驱动,油区出现破坏油田设施、盗窃原油、非法炼油的现象。对此,地企双方都做了很大努力,但由于观念和认识上的差距,效果不够明显,双方十分痛惜。三是进入新世纪后,以2006年“3·16”会议纪要为标志,地企关系进入了创建以“共建、共赢、共享”为主旨的“和谐典范、模范油区”的新阶段。

  创建活动带来的巨大变化有目共睹。从油田发展看,创建活动促进了油田勘探开发的快速推进和原油产能、产量的大幅提升。近3年来,陇东油区新建产能216万吨,钻井4000余口,是过去37年的总和;油田产量达到100万吨用了22年、200万吨用了12年,在创建活动的4年内突破300万吨。

  从地方发展看,2006年以来,庆阳市主要经济指标在全省位次显著提升,经济总量从全省第五跃升到第三,全社会固定投资居全省第二。而同时,在地企双方共同努力下,基础设施明显加强、民生问题不断改善、治安状况根本好转、环境污染有效整治,一系列错综复杂的历史问题得到了解决。

  实践证明,地方的发展需要油田的带动,油田的发展更离不开地方的支持。也正如此,创建“和谐典范、模范油区”活动,是贯彻落实科学发展观的重要组成部分,是构建社会主义和谐社会的必然要求,是促进经济社会又好又快发展的现实需要。特别是庆阳和长庆油田,既是革命老区,又是唯一可以接替大庆的油田,创建唇齿相依、共生共荣的地企关系,事关老区的前途命运,事关全省发展大局,事关国家能源安全,事关欠发达地区社会主义和谐社会建设,具有重要的政治意义、经济意义。

  二

  庆阳市、长庆油田“和谐典范、模范油区”创建活动,让陇东油区走上了和谐发展之路。这项具有开拓意义的创建活动,为我们在科学发展中创建和谐地企关系打开了新天地。

  (一)牢固树立科学发展观,强化政治意识、大局意识、责任意识,是创建和谐地企关系的思想基础。

  不可否认,由于管理体制、职能分工等原因,地方和企业之间的矛盾在所难免。随着地企合作的深入,还会有新的矛盾产生。总的来说,地企关系涉及中央和地方,政府和企业,工业和农业,工人和农民,国家、企业和个人的关系,也涉及资源和环境,改革、发展和稳定之间的关系。

  地企关系纵然千头万绪,但解决矛盾的根本出路是加快发展,指导发展的世界观和方法论是科学发展观。大发展小矛盾,小发展大矛盾,不科学发展什么矛盾都解决不了。而且,在矛盾面前,尤其要强化政治意识、大局意识、责任意识,坚持小道理服从大道理、局部服从全局。企业与地方始终要认识到,双方的根本利益是一致的,都为国家负责,为群众利益负责。这样,就能摒弃一时一地的门户之见、利益之争,化解矛盾,增进和谐。近年来,庆阳和长庆油田正是高举科学发展的旗帜,心往一处想,劲往一处使,才形成了今天地企共建一家亲、共谋发展促和谐的新局面。

  (二)建立地企利益共同体,是创建和谐地企关系的经济基础。

  捆绑不成夫妻,最牢固的地企关系以经济利益为基础。对企业来说,地方所拥有的资源、市场、政策、区位等诸多优势,为企业发展提供了不可或缺的基础性条件和外部环境。对地方而言,国有大型企业是先进生产力的代表,在资金、产业、技术、人才、管理等许多方面,具有地方无可比拟的优势,也是地方发展最渴求、最稀缺的资源。良好的地企关系,可以最大限度地发挥各自的优势,既将地方资源优势转化为经济优势,又使先进生产力在地方落地生根,促进科学发展上水平、人民群众得实惠。

  在市场经济条件下,地企关系已经发展成难以割开的经济链条,彼此之间的依存度只会越来越高。在科学发展中创建和谐地企关系,关键是地企双方要利用特殊的地缘关系和依存关系,变利益冲突为利益和谐,建立利益共同体,促进地企共同发展。

  (三)发展依靠群众,发展为了群众,是创建和谐地企关系的社会基础。

  庆阳人和长庆人之间素有血脉相连、水乳交融的血缘关系和亲缘关系。长庆油田创业之初,庆阳人民像当年迎接红军那样迎接石油开采大军,像对待亲人一样对待油田职工,为长庆油田落户生根、成长壮大作出了巨大贡献;长庆油田也将发展成果回报当地,惠及百姓,双方在互相支持、密切配合中建立了良好的地企关系。今天,地企双方继续发扬传统,以“共建、共赢、共享”为主旨,把关注民生、造福群众的责任落到实处,极大地提高了群众参与、保卫、支持油田建设的积极性和主动性。

  事实充分说明,发动群众,依靠群众,是创建和谐地企关系的群众基础、社会基础。地企双方积极创建以“共建、共赢、共享”为主旨的“和谐典范、模范油区”,首先是要把事关群众切身利益和实际困难的事解决好、处理好。只有这样,才能赢得广大群众的支持,和谐的地企关系才能根深蒂固、枝繁叶茂。

  (四)积极稳妥地推进体制机制创新,是创建和谐地企关系的制度基础。

  地企协商发展机制、联席会议制度、交叉任职制度、“一站式”服务模式、油区治安管护责任制、县乡村三级联动管护机制……近年来,陇东油区地企双方通过建立健全充满活力、富有效率、有利于科学发展的体制机制,地企关系焕然一新,为新一轮发展提供了更为强劲的动力。

  体制机制建设带有根本性、全局性、稳定性和长期性,关系到和谐地企关系的巩固和发展。当前,地企双方要解放思想,改革创新,把经过多年实践检验且行之有效的成功做法和经验,认真总结和完善,转化为体制机制,固定下来、坚持下去,使之在促进地企和谐、保障科学发展中长期发挥作用。


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