农民自己的“土银行”———看陇西县如何运作“村级发展互助资金” “以前想弄个啥产业，哪有那么多钱？借上三五千元，咱保证一年半载就还了，问题是，谁给咱借？”在农村，像陇西县通安驿镇马头川村何志忠这样想的人太多了。

　　现在，何志忠感到借钱不那么“难肠”了。今年年初，作为国务院扶贫办的试点，陇西县在通安驿镇马头川村、双泉乡胡家门村、宏伟乡左家村、菜子镇廿铺村、云田镇二十里铺村成立了“村级发展互助资金”。由政府给这5个贫困村每村注入15万元扶贫资金“铺底”，向贫困农户赠股、配股，并鼓励村民自主、自愿、以自有资金入股的形式，成立发展生产基金。以低于银行利率的借贷方式供加入互助组织的农民使用，使扶贫资金产生了一次投入、农民持续受益的效果。

　　前些年，何志忠和其他马头川村村民“想吃个白面都吃不上”。这几年，种洋芋、种药材，结构调整让村民“白面”吃上了。可说真正富起来，没几个人敢拍这个胸脯。

　　要想富，还得多几条门路。村里以前有名的困难户洪玉祥，这两年靠着一年养五六十只小尾寒羊，年收入有1万多元。

　　洪玉祥都能干成，我们也行！村民都想在养殖业上一展身手。可买牛、买羊的钱从哪里来呢？

　　找亲戚朋友借，不容易，也不是长久之计。镇上信用社离村子倒是只有4公里，但谁又不感到“远”呢？想贷个钱，得闯好几道关。就是答应贷款了，质押、担保，手续特多。一番折腾下来，最快也得半个月。

　　去年，参与式整村推进扶贫项目来到了马头川村。借着扶贫资金，村里人养了94头牛，350只小尾寒羊。曾在外村亲戚家看到靠养猪致富的何志忠，开始养起了猪。

　　但贫困群众发展养殖业的需求太大了，有限的扶贫资金还是解决不了多少问题。这时，“村级发展互助资金”出现了。

　　马头川村人眼前一亮。以前，扶贫资金都是无偿拨付的，到了急用的群众手里，形不成多大的生产力。发了衣服，穿了；发了粮，吃了；发了羊，卖了。过不了多长时间，依然回到了从前。这一回，扶贫资金“滚开了雪球”，15万元成了马头川村互助资金协会的头笔资金。村里30户农民也掏钱入起了股，每股出资从400元到2000元不等。何志忠入了2000元的股。

　　有了村民入股，今年1月23日，“村级发展互助资金”开始在马头川村放贷了。规定每次不得超过3000元，年限不得超过一年。村民们还民主选出管委会，互相监督、审查公示，经营起自己的“土银行”。虽说小额、短期，但仅仅这一天，就放出了4万元。

　　“不需要抵押，又在自个身边，贷款到底方便了。”何志忠说。今年春天，饲料涨价了，他手头的钱跟不上30头猪的“口粮”了。焦急万分时，互助资金解了何志忠的燃眉之急。他先后贷了两笔款，买了6000元的饲料。

　　“看着猪吃得那么欢，紧接着猪肉价格又猛涨。真是打心眼里感谢互助资金，没有它，到现在咱能挣上万元？想都不敢想！”8月下旬，何志忠对记者说。

　　这样的好处，谁不会看在眼里？不仅是马头川村村民，其他4个村子的人也纷纷掏钱入股，互助资金越滚越大。截至8月下旬，陇西县5个村子互助资金协会会员已发展到1640人，互助资金也在75万元的扶贫资金基础上，增至151.3万元。目前累计已有514户贫困户贷了130万元，用来搞养殖，搞加工，搞贩运等。